依靠科技创新规避“瓶颈”风险

2019年第三季度,中国经济贸易委员会的经济繁荣指数为100.9,比第二季度略有下降0.4点,连续14个季度超过100点。在保持总体稳定运行的同时,产业经济结构继续优化。 首先,制造业已经攀升到价值链的高端。 就附加值而言,高技术制造业和战略性新兴产业保持了快速增长。从新产品来看,今年前三季度太阳能电池和新能源汽车产量分别比去年同期增长25.1%和21.4%,保持了较高的增长率。 二是新动能的汇聚和发展 近年来,中国政府出台了一系列鼓励和支持创新和创业的政策和措施。2018年,中国经济发展新动力指数比上年增长28.7%,保持高速增长趋势。 然而,应该指出,中国工业作为一个整体处于产业链的中低端。关键技术和核心部件自给自足不足以及基础研究和开发投资低等问题仍然存在,需要高度重视。 首先,关键技术和核心组件依赖进口,面临“瓶颈”风险 根据工业和信息化部对全国30多家大型企业130多种关键基础材料的调查结果,中国32%的关键材料仍然是空白色,52%依赖进口,绝大多数计算机和服务器通用处理器95%的高端专用芯片,70%以上的智能终端处理器和绝大多数内存芯片依赖进口。 第二,研发投资,特别是基础研究投资不足。 近年来,中国对R&D的投资和对R&D的投资强度不断提高,但与R&D对发达国家的投资水平仍有一定差距。 2018年,中国研发支出接近2万亿元,研发强度为2.2%,保持持续上升趋势,但与发达国家3.0%-3.5%的水平相比仍有较大差距。 与此同时,我国研发支出结构突出,强调短期研发,不重视长期基础研究。 2018年,国家基础研究支出在研发支出中的比例仅为5.5%,明显低于应用研究支出的11.1%和实验开发支出的83.3%,远低于发达国家15%至20%的水平。 第三,创新的动力和能力仍然薄弱。 受企业规模不足、研发投入不足、市场准入和研发体系不完善等因素的限制,企业创新能力仍然不足。 此外,尽管中国拥有许多发明专利,但缺乏重大突破和突破性技术。 为努力提高我国产业链水平,应加强对科技创新的支持,重点关注以下几个方面 第一,继续加大对R&D的投资和创新 瞄准世界科技前沿,加大基础研究投入,实现前瞻性基础研究重大突破,引领原创成果,核心关键技术牢牢掌握在自己手中。 积极发挥政府采购的导向作用,引导投资者进入重点领域和重点行业的上下游环节,加快培育完整的产业链,逐步推动产业链发展壮大,向高端环节攀升 同时,要优化科研支出结构,增加以需求为导向的重大基础研究,增强基础研究对创新的支撑作用。 二是进一步完善研发创新体系 加强市场需求的导向作用和企业在市场中的主体作用,完善鼓励企业研发的包容性政策。 例如,实施增加研发费用扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产折旧等政策。加强治理,形成市场、企业、政府、科研机构等多方参与、协调高效的创新治理模式。 三是完善研发机制,鼓励创新。 完善知识产权保护体系,有效保护创新创业人员获得的知识产权,严厉打击各类侵犯知识产权行为;加大对研发人员的激励力度,完善高新技术人员薪酬制度,提高科研人员待遇水平,激发科技人员研发积极性;充分发挥金融支持创新的作用,设立专门支持高新技术企业的天使投资基金,加快银行开展科技信用风险补偿、专利质押风险等业务,提高企业研发积极性。 (国家统计局中国经济繁荣监测中心副主任卢庆哲)

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