特朗普将美国从大多数知识分子的组织中撤出

10月12日,联合国教科文组织总干事选举的倒数第二轮将在一天内宣布。在一个激动人心的时刻,190多个国家的代表聚集在巴黎,期待最终结果,但首先传来的消息是,美国将于2018年12月退出教科文组织。 教科文组织总部大楼充满了失望和惊愕。 美国此举旨在抗议联合国教科文组织对巴勒斯坦和反以色列倾向的支持,并已从2011年以来拖欠联合国教科文组织的5亿美元债务中解脱出来。 △教科文组织大会资料来源:美国驻联合国大使尼基·海利(CCBY 2.0)在同一天的讲话中说明了退出的原因:“教科文组织的极端政治化…造成了长期的困境…就像1984年嘲笑正义和常识违背我们价值观的政策一样,美国纳税人不再有责任支付。 美国宣布退出联合国教科文组织几小时后,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)表示,以色列也将退出该组织,并评价美国的决定是“勇敢和道义的”。” 值得注意的是,在教科文组织总干事的选举中,8名候选人中有4名来自阿拉伯国家,反映了教科文组织中阿拉伯力量的增长。 在美国宣布退出教科文组织后,教科文组织总干事博科娃“深感遗憾”这是“联合国大家庭的损失”和“多边主义的损失” △第二天,时任美国国务卿希拉里·克林顿和教科文组织总干事博科娃、前法国文化部长候选人奥黛丽·阿祖拉当选为教科文组织新任总干事。她在最后一轮投票中以2票获胜,当选。 特朗普政府再次在联合国政治的前沿打了一场“退出”游戏。 从宣布的时机、道德高地对联合国的批评、盟国的及时反应,到对联合国教科文组织选举结果的影响,尽管面临着一个美国逐渐无法主导的国际秩序,但美国已经展示了其在国际框架内进行调解的技巧。 △美国总统特朗普(资料来源:愿景中国)美国自2011年以来一直拖欠联合国教科文组织会费,因为联合国教科文组织在2011年批准巴勒斯坦为正式成员国,这相当于变相承认巴勒斯坦为一个国家。 这一举动是美国和以色列无法容忍的。 那一年,共和党控制的美国国会削减了8000万美元的会费,占当年联合国教科文组织会费的22%,理由是不符合国内法。 美国对联合国教科文组织不满的根本原因在于它无法在这里实现自己的意愿。 作为联合国的“大脑”,教科文组织是联合国系统知识分子人数最多的组织,在美国看来,也是“多边主义者”人数最多的组织 与拥有否决权的联合国安理会五个常任理事国不同,根据联合国教科文组织的一国一票投票机制,美国没有否决权,也缺乏绝对权力。拖欠会费和退出该组织都是表达不满的方式。 △教科文组织法国巴黎总部资料来源:让-皮埃尔·奥尔布赖特(CCby2.0)教科文组织执行局每年举行两次会议,讨论以色列占领下巴勒斯坦遗产和教育保护的现状。 此时,美国将发动其他国家来抵抗巴勒斯坦,但它不能这样做,因为许多发展中国家在情感上支持巴勒斯坦。 事实上,以美国为代表的许多国家通过拖欠联合国会费和退出相关联合国组织,实现了自己的利益。 1984年,里根领导的美国政府宣布退出联合国教科文组织,理由是联合国教科文组织充斥着反西方言论,其活动过于政治化。1985年,英国紧随其后,直到2003年乔治·布什当选,美国才重新加入。 日本还拖欠会费,因为中国、韩国和其他国家不得不共同申报慰安妇历史资料的世界记忆遗产,希望借此威胁阻止中国和韩国申报。 △伯利恒的耶稣降生堂在2012年被列为巴勒斯坦的第一个世界文化遗产 来源:克里霍斯早在特朗普当选的那一刻,就有迹象表明美国将退出联合国教科文组织。 这只是他新孤立主义政策的延续,该政策旨在摆脱美国对世界的责任,并尽可能减少其在软实力上的支出。 在他入主白宫的第一周,他宣布了两项关于国际合作的行政命令,一项是审查所有正在进行的和悬而未决的多边协定,另一项是停止向所有承认巴勒斯坦的联合国机构付款。 此后,特朗普政府在一系列行动中对现有国际秩序表示不满和抵制:退出跨太平洋伙伴关系协定,威胁退出长期的北美自由贸易协定,反对世界贸易组织制定的不符合美国利益的规则部分,宣布退出巴黎气候协定,威胁退出伊朗核协定…所有这些行动都使联合国和整个国际秩序陷入混乱。 无论是由于选民政治承诺的履行还是对世界形势的判断,特朗普已经成为这些国际措施中反全球化和民粹主义思想的体现,将共和传统中对联合国和多边主义的怀疑与公众对国际贸易和金融合作的抵制结合在一起,形成了比以往任何时候都更加强烈的反多边主义声音。 联合国仍然是世界秩序的解毒剂吗?面对美国退出联合国教科文组织的消息,有着72年历史的联合国能继续支持其当前的世界秩序吗?在许多人眼里,联合国是一个庞大的官僚机构。它低效的运作浪费了大量的国际资源,但却无法解决实际问题。 这部分解释了美国撤军的原因 然而,不可否认的是,一些国际问题的解决必须依靠国际合作和协调,如维持和平、核安全、气候变化、国际传染病预防和控制、国际人道主义行动等。 △联合国总部来源:WorldIslandInfo.com(CCBY 2.0)联合国在这些领域取得了杰出成就:《核不扩散条约》的签署和维和部队的部署大大降低了战争的可能性,使世界更加安全。全球卫生系统的共同努力消除了世界上最后一个天花病例,使世界更加健康。在自然和人为灾害期间,联合国的人道主义援助向受灾国家提供救济,减少灾害的影响,并使世界更加稳定。 教科文组织在教育、科学和文化领域做出了杰出贡献。 我们通常认为文化是无形的,无形的,我们经常鄙视它的存在。 然而,对于一个社区或国家来说,文化遗产往往影响当地人民的整体归属感,是信仰和情感支持的来源。 同时,作为联合国专门机构的“大脑”,它还负责思考与全球形势相关的大方向和重大问题,是解决全球发展问题不可或缺的灵魂和中心。 △美国前总统里根(左)与特朗普(右)握手 两者都迫使美国退出联合国教科文组织。 尽管美国威胁要退出教科文组织,正如美国于1984年退出和美国于2003年重返,但世界局势的变化将引发所有国家对国际合作、维护和平与发展的共同需求,而被忽视的国际合作框架将在关键时刻得到重新利用。

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